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“好政策”点燃激情“吉双创”渐入佳境

聚行业--创业 中国经济导报   作者: 倪文忠  2017-12-06 00:00

创业-全文略读:统计数据显示,目前吉林省建立省级创业孵化基地228个,省级创业(示范)基地22个,国家工信部认定的“国家小型微型企业创业创新示范基地”5个;同时,加强创业孵化示范基地建设,共打造4家全国创业孵化示范基地,占全国创业孵化示范基地总数(71家)的5.6%...

 

创业--“好政策”点燃激情“吉双创”渐入佳境

 

 

倪文忠中国经济导报记者|郭东波 张子麟 党的十九大报告中指出,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。而吉林省近年来在“双创”方面的实践,可以说与党的十九大报告的精神高度契合,并取得了骄人的成绩。 中国经济导报记者从吉林省发展改革委获得的最新数据显示: 截至10月末,吉林省发展改革委推动各地区、各部门共建成各类创业孵化平台785个(新增92个),其中,国家部门认定的55个,省有关部门认定的730个。省级大企业双创平台15家,省级以上科技企业孵化器(众创空间)85家、创业孵化基地228个、创业创新实训基地47家、大学科技园8个,大学生创业园107家,农民工返乡创业基地203个;共建成各类技术创新平台733个(新增32个),其中,国家重点实验室12个、省级重点实验室59个、国家工程研究中心(工程实验室)8个、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)19个、省级工程研究中心(工程实验室)245个、国家企业技术中心15个、省级企业技术中心390个。 各类省级以上“双创”平台孵化场地面积超过1500万平方米,在孵企业1.1万多家,毕业企业5200家,在孵企业从业人员达到20万人。 仅今年上半年,全省高技术制造业实现增加值299.1亿元。 ………… 透过这些数字,不仅折射出吉林省开展“大众创业、万众创新”活动以来前所未有的发展动力和勃勃生机,更印证出吉林省政策支撑体系进一步完善、“双创”环境进一步优化、双创平台形成规模,创新创业已渐入佳境。营造特色软环境 培育“双创”沃土 吉林省发展改革委副主任宋刚曾强调,推进“双创”工作是国家作出的重大战略部署,对吉林省推进供给侧结构性改革,全面实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换具有十分重要的意义。 由此,自2015年以来,吉林省就建立了由省发展改革委、教育厅、科技厅、工信厅、人社厅等23个部门组成的推进大众创业万众创新部门联席会议制度,联席会议办公室设在省发展改革委。这个制度的制定,保障了吉林省“双创”工作“一盘棋”。 吉林省发展改革委代省政府起草了《吉林省人民政府关于推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》、《吉林省关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》,研究提出对“双创”及众创、众包、众筹、众扶等支撑平台支持政策。 尤为值得一提的是,在推动投资审批制度改革方面,吉林省进一步创新审批方式。在长春新区启动了投资项目承诺制试点,对于列入新区年度建设计划的城市基础设施项目、民生保障类项目、服务业项目以及工业投资项目,取消部门审批环节,允许企业获得土地后,按照政府制定的准入条件,做出具有法律效力的书面承诺,竣工后进行综合验收即可,先行先试,积累经验。此外,吉林省还推进了并联审批制度。由吉林省发展改革委牵头建成了全省投资项目在线审批监管平台,纵向实现了中央、省、市、县四级贯通,横向实现了部门连接,同时依托平台推进并联审批工作,网上审批项目。平台每日可收到15~40个申报项目,日平均办结20多个项目。创新金融服务 助推企业发展 资金对于许多创业者来说,都是最头痛的问题。在这方面,吉林省也下足了“功夫”。 近年来,中央着力推进供给侧结构性改革,鼓励大众创业、万众创新,并积极推广政府和社会资本合作模式,引导社会资本投入重点项目。而国泰君安创投吉林产业投资基金的设立正是贯彻国家战略与资本市场有机结合的创新实践。该机构充分发挥在资本市场,特别是在股权投资行业丰富的专业经验,借助吉林的政策、资源优势,为吉林的产业投资注入一股新鲜血液。 国泰君安吉林产业投资基金是吉林省设立一批新兴产业创业投资基金的其中之一。最新的统计数据显示,截至目前,吉林省共有政府创投引导母基金9支,合作设立子基金42支(2017年新设立9支新兴产业投资子基金),资金规模250亿元,政府出资45.2亿元,投资项目144个,金额54.7亿元。 在拓宽创业投融资渠道方面,吉林省的主要举措包括: 首先,大力推进企业挂牌上市融资。截至2017年8月末,全省共有A股上市企业42家,其中今年新增1家(吉大通信)。在审拟上市企业1家(出版集团),IPO辅导期企业9家。新三板累计挂牌企业88家(2017年新增13家)。 其次,吉林省还推动以发展创业创新为主要经营对象的民营金融机构设立。截至2017年8月末,全省累计批准开业小额贷款公司758家,注册资本金219亿元。贷款余额161亿元,较年初增长4亿元,大部分用于支持小微企业和“三农”领域发展。 另外,吉林省人社厅联合省财政厅还设立了省级创业创新专项资金,每年投入1亿元左右用于支持创业培训建设、创业能力提升等创业创新项目,自2015年以来共投入省级创业创新专项资金3.6亿元。打造示范高地 放大标杆效应 2017年6月,国务院办公厅印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》,并认定了第二批92个示范基地。其中,吉林省的长春新区、吉林大学、中科院长春光机所、长春国信现代农业科技发展股份有限公司等4家单位名列其中,在批复数量上居东北四省(区)第一。 有关人士认为,打造国家级“双创”示范基地,这对于吉林省进一步集聚人才、技术、资本,加快创新经济发展意义重大,对全方位建设“双创”平台将起到重要的推动作用。而这4个基地将在科技成果转化、信息技术服务、人才激励政策等方面开展先行先试,成为吉林省“双创”的新高地。 在实地采访中,中国经济导报记者对吉林省在打造国家级“双创”示范基地付出的努力和取得的成果也是感触良多。以长春北湖科技园为例,其作为长春新区重要组成部分,是北科建集团和吉林省长春市政府在取得战略高度认同的基础上,依托北京中关村科技园区建设经验和优势,以一体化的科技园区开发模式,倾力打造的科技新城。北湖科技园在短短的几年建设发展中,势头迅猛――目前已有150余家电子信息和生物医药类高新技术企业入驻;2016年,园区总产值超过25亿元,其中电子信息19亿元,生物医药3.6亿元;佐丹力、海普润斯、差旅天下、迈达医疗、派诺生物等一众明星企业应运而生,企业估值均超过或接近亿元;科研成果专利数174项,就业人才2000余人等。 “我们能够取得这样的成绩,是和长春新区鼎力支持分不开的。”北科建集团长春北湖科技园产业服务总监梁潇告诉中国经济导报记者,为了让更多的企业在这里集聚,长春新区制定了许多能够落地的优惠政策。“想当年成长中的中小企业资金紧张,长春新区经研究决定,园企业入驻之日起3年内,按25元/平方米/月的标准获得房租补贴,基本上相当于零租金,大大减轻了企业负担。2016年,长春新区就为该园区提供了1500多万元房租补贴。” 吉林省在创建国家级示范基地同时,还全方位推动创新创业平台建设,具体来看: ――开展省级“双创”示范基地建设。吉林省发展改革委会同教育厅、科技厅、工信厅、人社厅等4个部门,组织开展了吉林省省级大众创业万众创新示范基地认定工作。首批认定了高校和科研院所、大型企业、专业孵化平台等3大类21个单位为吉林省省级大众创业万众创新示范基地。 ――推动企业“双创”平台建设。吉林省充分发挥企业创新主体地位作用,推动“双创”活动与优势产业发展结合,建设了通化东宝药蛋白质生物药发酵体系创新创业平台等15家省级大企业“双创”平台,初步形成了以大企业为核心,产业链上下游企业协同创新,企业内部外部创业者共同发展,新技术、新产品加快转化的“双创”新模式。 ――推进产业“双创”平台能力建设。通过东北地区三年行动计划中央预算内资金7500万元重点围绕医药健康、新材料、电子信息等优势领域,支持和推动吉林省光电子创业孵化平台、吉林省化工新材料重大科技创新基地等产业“双创”平台建设。 统计数据显示,目前吉林省建立省级创业孵化基地228个,省级创业(示范)基地22个,国家工信部认定的“国家小型微型企业创业创新示范基地”5个;同时,加强创业孵化示范基地建设,共打造4家全国创业孵化示范基地,占全国创业孵化示范基地总数(71家)的5.6%。 活动精彩纷呈产业集聚创新效应凸显 镜头一:8月中旬,2017“创客中国”吉林省创新创业大赛总决赛在省级创业孵化基地――长春高新区摆渡创新工厂开赛,一大批“双创”优秀项目和优秀团队展开激烈角逐。 镜头二:9月7日,由长春市工业和信息化局、共青团长春市委共同主办,长春青年创业工场正茂园区承办的2017“创响中国・长春站”政策行――双创基地发展建设交流研讨会在正茂园区举行。 镜头三:9月15日,2017年吉林省双创周主题活动在长春举行。吉林省委副书记、省长刘国中在活动中讲话,并会见“创新尖兵”、“创业新锐”、“双创平台”代表。省、市(州)开展各类活动170余场,活动辐射15万余人。 透过这一组组“双创”活动镜头,调动了全社会创新创业热情,涌现出一些新的生产服务模式,引领吉林省“双创”向纵深发展: 其一,依托中心城市开展“双创”。吉林省60%以上的省级“双创”平台集中在长春市,集聚了团队、项目、资金和市场等创新要素,初步形成了“一心一区多基地”的空间布局,涌现出摆渡创新工场、林田远达、益田创客等一批有特色的“双创”平台,新增就业12.6万人。 其二,依托大企业开展“双创”。以辽源东北袜业园“平台+服务”的发展模式为代表,其为创业者提供厂房、设备等标准化设施,配套金融、人力资源、检验检测、信息网络、营销策划、投资咨询等专业化服务,上半年实现产值46.7亿元,同比增长29%,带动3.5万人就业。 其三,依托大院大所开展“双创”。吉林省光电子产业孵化器依托中科院长春光机所的技术力量,打造创业苗圃-孵化器-加速器全链条“双创”平台,为企业提供试验测试与中试、科技支撑、信息、培训以及人才交流服务,截至目前入驻企业81家,上半年在孵企业实现产值约1.5亿元。 筑得金巢引凤来,在“双创”热潮的带动下,吉林省经济发展也呈现出勃勃生机。数据显示:2016年,科技进步对吉林经济增长的贡献率达到53.6%,国内专利申请量18922件,授权量9995件,同比增长27.9%、12.6%;而今年上半年,吉林省高技术制造业增加值299.1亿元,同比增长9.4%,全省规模以上战略性新兴产业制造业产值1768.7亿元,同比增长7.7%。 对于“双创”活动,刘国中有这样的感悟:推动创新创业是全社会的共同责任。要积极从吉林创业历史和吉商精神中汲取营养,鼓励人们讲道德、重诚信、循法治、守契约。深入开展双创周等活动,努力把各类群体的创新创业热情充分调动起来!延伸阅读硬措施打造“双创”软环境 助力长春新区蓬勃发展倪文忠 中国经济导报记者|郭东波 吉林省长春市长春新区自2016年组建以来,就深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,尤其高度重视软环境建设工作,并进行了有益探索,“双创”经济发展质量和综合实力得到全面提升。今年6月,更被确定为国家级“双创”示范基地。 对于长春新区的快速发展,长春新区发展和改革与工业信息化局局长刘庶在接受中国经济导报记者采访时表示,做好“双创”工作,必须有清晰的发展规划,做好“空间”布局,同时要有完整的政策体系和科学的考核体系,从而构建良好的发展环境,推进“双创”示范基地的蓬勃发展。具体的一些做法,则主要有:――加快建设创新创业载体。统计数据显示,目前长春新区创业孵化基地总数达30个,其中,国家小型微型企业创业创新示范基地2个,为吉林省东北亚文化创意科技园和北湖科技园,省级示范基地9个。全区创业孵化基地规划面积219万平方米,已建成面积168万平方米,在孵企业2332户,带动就业3.5万人。 ――大力提升金融、人才服务功能。 首先,依托沃顿财富广场和科技金融中心两大金融平台,进一步完善创新创业服务链条,长春新区金融服务机构已发展到100家。吉林省泰华电子股份有限公司副总裁郭昕感慨地对中国经济导报记者表示,“我们公司仅用了4个半月,就实现‘新三板’挂牌,最大的功劳要归于北湖科技园的金融服务――是他们提供了最好的中介团队。” 其次,长春新区累计投入资金5.6亿元,全力支持企业人才引进、服务及搭建各类创新平台。如长春新区在东北地区率先启动“人才改革试验区”建设,累计引进海外归国人员1000多人。 ――进一步加大政策支持力度。 长春新区重点制定出台《长春新区关于促进科技创新发展若干政策》、《长春新区关于促进金融创新发展若干政策》、《长春新区关于加快高层次人才集聚若干政策》等一系列政策措施,支持“双创”公共服务平台和服务机构建设,加速创业创新基础平台开放共享。 像佐丹力健康产业集团(吉林)有限公司常务副总韩国昌告诉中国经济导报记者,“我们之所以扎根长春新区,不仅是因为有各种优惠政策,更重要的是这里有着秘书式的贴心服务。”据了解,该公司现已在长春新区购地4.9万平方米,将投资3.3亿元构建生产基地,项目投产后,产值将突破百亿元。 面对长春新区越来越“火”的发展势头,长春市委常委、长春新区管委会主任李忠斌表示,下一步仍要继续强化政策扶持的力度。一方面,要把现有政策用好用足。另一方面,要研究制定新的具有突破性的专项政策。

【期号:3184】【版面:B07】【作者:倪文忠

 

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