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书写大海的故事——辽宁检验检疫局服务东北振兴发展侧记

聚行业--创业 新华网   作者: 张朝华   2017-01-11 20:22

创业-全文略读:2016年,该局出具我国首张卫生证书和原产地转口证明,支持大窑湾保税港打造“国际水产品中转站”;建设全国首个进口粮食示范港,实现进境粮食“互联网+全程监管”;推动总局改革进口大豆期货交割检验检疫监管措施,激活后的大连商品交易所黄大豆2号期货交割…...

书写大海的故事——辽宁检验检疫局服务东北振兴发展侧记

 

北方的冬天,温度是极低的。在广袤的东北地区唯一出海口,黄渤海湾U形的沿海经济带,已然结冰。而在辽阔北部的獐子岛,大海还在奔腾咆哮,与风雪共舞。天地间充斥着寒意,纵横涤荡。

 

靠海吃海,大海养育祖祖辈辈的獐子岛人正在期待新一年里一帆风顺,参贝满仓。而这,正是辽宁检验检疫局带着人民质检情怀,“两学一做”,把执法天平化成服务杠杆,书写大海故事的地方。

 

理念引领新路

 

刚一下船,就被岸边清澈见底的海水所吸引,纯洁的蓝色让人有种畅游的欲望。肉眼能看到水下小鱼来回涌动,海藻随波摆动。

 

在采访中,笔者深切感受到检验检疫部门在这里干了利国利民的大事。自2003年国家质量监督检验总局批准獐子岛海参为原产地标记保护产品,到2016年支持野生贝类复关欧洲市场,獐子岛正在重新拾起塑造品牌世界影响力的信心。

 

“我们是第一个获得欧盟野生贝类的出口企业,现在辽宁局正在帮助我们进一步完善质量控制体系,共同探索生态海洋的绿色可持续之路”,辽宁獐子岛集团董事长吴厚刚说。

 

让试行的方法化为足迹,不断探索检验检疫监管模式的新路。既是一种气概,更是一种使命担当。生态原产地产品是作为良好生态型产品已经走向世界。“忠旺交通装备铝型材”产品近已通过国家质检总局生态原产地产品保护评定认证。这是辽宁省继农产品获得生态原产地产品保护评定认证之后,在工业产品方面取得的新突破。全年9个产品通过质检总局生态原产地保护资格评定。

 

“产品一旦获得国家生态原产地产品保护认证,则统一使用‘中华人民共和国生态原产地产品’标志,成为中国制造的绿色名片“,辽宁局食品处唐屹说。

 

“靠技术执法、凭数据说话”,全年对149家出口企业开展国外技术性贸易措施影响调查,召开36次检企座谈会,帮扶49家企业新获欧、美、韩等国外注册,蛋类罐头和肉类产品首次出口新加坡、蒙古,在全国实现“零”突破。

 

发展注重合作

 

政府工作是一个有机统一的整体,部门之间必须互助联动、共振共频。要从共识变成举措,从文本落到实处,从机制化为成效。

 

在采访中,笔者有一个突出的印象,该局注重与外部的合作。在执法部门之间主动联手执法;在政府部门之间,主动联手服务;在条块之间主动搭建平台:与外经贸厅签署贸检合作备忘录,推进贸易便利化;与质监局签署质检合作备忘录,建立产品质量联合监管机制,实现技术资源共享;与海关携手推动东北三省加内蒙古的“三省一区”关检合作,建立大区域直通放行机制等等。

 

在“三同”方面,全省国家级出口示范区食品农产品出口总额已达11.4亿美元,同比增长25.4%,62家“三同”平台上线企业新增内销超1.93亿元,位列全国前茅。

 

2016年,该局出具我国首张卫生证书和原产地转口证明,支持大窑湾保税港打造“国际水产品中转站”;建设全国首个进口粮食示范港,实现进境粮食“互联网+全程监管”;推动总局改革进口大豆期货交割检验检疫监管措施,激活后的大连商品交易所黄大豆2号期货交割……

 

全面服务的同时,紧密结合‘一带一路’国家战略,支持开通大连、沈阳、营口鲅鱼圈等6条各具特色的中欧班列,数量居全国各省之首。

 

把“羊群效应”转化成“集群产业”,通过与当地的农委等8个部门合作拔穷根,为农业带来了实在的变化。现已建成22个国家级、44个省级出口示范区,培育海外仓50个。全年出口示范区创新成果达21项,新增品牌45个,带动就业33.7万人,新增产值18.3亿美元。大连局旅顺办主任梁桂洲对笔者说:“我们的帮扶是根据企业需要,没事不打扰,有事真帮忙”。

 

改革找准定位

 

没有信心就没有黄金。如何让“放管服”落地有声,辽宁检验检疫局局长、党组书记潘城和党组一班人的思路非常清晰——深化关检等合作,打造“单一窗口”。2016年,牵头东北及内蒙古四省区检验检疫局,落实《重点合作事项推进计划》,助推新一轮东北振兴。制订《东北及内蒙古地区关检落实“三互”推进大通关建设行动计划》,深化关检“三互”。并助力辽宁省从12月1日起正式上线“单一窗口”。为此,大连金普新区企业在辽宁口岸办理通关,通关手续、时间和成本都将大大降低。“一次录入、一键搞定”的便捷与高效服务,已为近40家企业提供了通关服务,完成货物及船舶通关业务近700票。

 

值得一提,该局坚持科学、节能、环保理念独树一帜。“进境原木检疫处理操作规程——微波介电加热法”、“水尺计重——无人机等遥控设备应用规范”两个科研成果,已作为行业标准。无人机观测水尺计重,降低人工成本提高工作效率的同时,和数据精度进一步提高,获得专家好评。

 

2016年以来,重点支持丹东边境经济区、中日韩循环经济示范基地等重点园区,支持英特尔、华晨宝马、西太平洋石化等重点企业,采取“一事一议”、“一企一策”等个性化服务措施,推动优势产能、重大装备和重点企业走出去。对英特尔55亿美元非易失性储存器项目,做到“随到随检、随检随放”,累计实施进口查验4500多批,平均通关时间减少60%,保证项目提前投产。

 

笔者在采访中,听到最多的是来自各级领导的批示、来自政府的掌声、来自企业的锦旗。这些,都记载着一幕幕动人的质检故事。如同冬日的骄阳,化为“建设沿海强局”一团团干事创业的火焰、一份份真抓实干的豪情……(西安 陶化梅 张柏棋)

 

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